Мониторинг законодательства в области инвестиционной деятельности за октябрь 2017 года
Дата публикации: 07.11.2017 г.
Автор - Компания «ГАРАНТ»
сайт: www.garant.ru
Ключевые слова: Компания «ГАРАНТ», постановления, приказы, письма.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 16 октября 2017 г. N 291-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Палестина о поощрении и взаимной защите капиталовложений"
Ратифицировано межправительственное российско-палестинское соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Соглашение подписано в Иерихоне 11 ноября 2016 г. и в основном носит типовой характер. Оно предполагает предоставление каждой стороной капиталовложениям инвесторов государства другой стороны не менее благоприятного режима, чем предоставляемый капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства. Гарантируется защита капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия, кроме случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах в соответствии с законодательством государства принимающей стороны на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации.
Соглашение обеспечит инвесторам долговременную стабильность и предсказуемость правовой среды и будет способствовать активизации инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между Россией и Палестиной.
Федеральный закон от 16 октября 2017 г. N 287-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2016 год"
Подписан Закон об исполнении федерального бюджета за 2016 г.
Документ содержит данные о доходах и расходах федерального бюджета за 2016 г.; распределение затрат по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; источники финансирования дефицита федерального бюджета.
Так, доходы в 2016 г. составили 13 460,041 млрд руб., расходы - 16 416,447 млрд руб., дефицит - 2 956,406 млрд руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации"
Решено с 01.01.2018 досрочно прекратить реализацию ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)", ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах России на 2009-2018 гг.", ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г." и ФЦП "Русский язык" на 2016-2020 гг.
Установлены правила интеграции указанных ФЦП в пилотные госпрограммы, которые переводятся на механизмы проектного управления.
Объекты капстроительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости, включенные в указанные ФЦП, при этом включаются в федеральную адресную инвестпрограмму.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации"
Ранее были определены пилотные госпрограммы, которые с 2018 г. переводятся на механизмы проектного управления. Они посвящены развитию образования, здравоохранения, транспортной и жилищной систем, сельского хозяйства.
Установлен порядок разработки, реализации и оценки эффективности названных госпрограмм.
Так, в их состав включаются проекты (программы) и ведомственные целевые программы, которые прошли процедуру ранжирования.
Мероприятия пилотных госпрограмм координируются с программами регионов, госкорпораций, госкомпаний и АО с госучастием.
Пилотная госпрограмма может иметь не более 5 целей.
Установлены особенности применения утвержденного порядка в 2017 г. Они связаны с необходимостью завершения формирования нормативной правовой и методологической базы разработки и реализации пилотных госпрограмм и обеспечения технической возможности их формирования.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1239 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Вятские Поляны"
На территории города Вятские Поляны Кировской области решено создать территорию опережающего социально-экономического развития "Вятские Поляны".
Определены виды экономической деятельности, при осуществлении которых на ТОР действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объём капвложений резидентов ТОР и минимальное количество создаваемых постоянных рабочих мест.
Создание ТОР "Вятские Поляны" позволит диверсифицировать экономику города, снизить зависимость от градообразующего предприятия, повысить инвестиционную привлекательность территории города, создать новые рабочие места.
Постановление Правительства РФ от 6 октября 2017 г. N 1221 "Об установлении предельного процента доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда и направляемых на финансирование расходов, связанных с осуществлением функций и полномочий публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" и обеспечением ее текущей деятельности"
Для защиты прав дольщиков при несостоятельности (банкротстве) застройщиков решено было создать ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
Напомним, что указанная организация (Фонд) формирует компенсационный фонд за счет обязательных взносов застройщиков. Часть доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на финансирование исполнения функций и полномочий Фонда. Предельный процент таких доходов составляет 50%.
Постановление Правительства России от 23 октября 2017 г. N 1287 "О внесении изменений в Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Скорректированы правила инвестирования временно свободных средств госкорпорации, госкомпании. Последним разрешено размещать указанные средства в биржевые облигации.
Уточнены требования к банкам. Претендовать на размещение госсредств смогут те из них, которые имеют рейтинг не ниже уровня ВВВ-(RU) по национальной шкале АКРА или ruBBB- по шкале Эксперт РА.
Ценным бумагам международных финансовых организаций также должен быть присвоен указанный рейтинг (ранее вместо этого приводился список эмитентов). Тот же рейтинг присваивается выпускам, в рамках которых выпускаются биржевые облигации.
Акции российских эмитентов могут приобретаться, если они включены в котировальный список первого (высшего) уровня или в список для расчета индекса ММВБ.
Уточнены требования к государственным ценным бумагам субъектов Федерации, облигациям российских эмитентов и ипотечным ценным бумагам, в которые инвестируются временно свободные средства госкорпорации и госкомпании.
Госкорпорации и госкомпании должны разработать порядок расчета лимита размещения временно свободных средств на депозитах и счетах.
Установлены случаи, когда Правительство РФ вправе принимать отдельные решения о допуске кредитных организаций, не соответствующих установленным требованиям.
Предусмотрены переходные положения применения поправок.
Постановление Правительства РФ от 20 октября 2017 г. N 1279 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности"
Скорректированы Правила предоставления субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014-2016 гг. на реализацию новых комплексных инвестпроектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.
Ряд поправок обусловлен введением в действие с 01.01.2017 ОКВЭД 2.
Закреплена необходимость возврата средств, израсходованных организацией, в случае расторжения договора о предоставлении субсидии.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Распоряжение Правительства РФ от 13 октября 2017 г. N 2243-р
В новой редакции изложена Программа деятельности госкомпании "Автодор".
Так, период ее реализации продлен до 2021 г. Уточнен перечень инвестпроектов, планируемых к выполнению. Пересмотрены направления концессионных соглашений. При этом закреплено, что они могут быть заключены по инициативе частных лиц. Прописаны положения о реализации долгосрочных инвестиционных, операторских соглашений.
Расширен перечень мероприятий по доверительному управлению автодорогами. Это повышение энергоэффективности объектов; инновационное развитие госкомпании; обеспечение транспортной безопасности, включая организацию проведения оценки уязвимости, оснащения объектов транспортной инфраструктуры специальными инженерно-техническими системами.
Предполагается, что в результате реализации программы будут соединены скоростными автодорогами шесть агломераций - Московская, Санкт-Петербургская, Ростовская, Краснодарская, Воронежская, Тульско-Новомосковская - и два крупнейших порта России - Большой порт Санкт-Петербург и морской порт Новороссийск.
Постановление Правительства РФ от 13 октября 2017 г. N 1248 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. N 1212 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"
Скорректированы правила предоставления российским организациям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2016 гг. на реализацию приоритетных инвестпроектов индустрии детских товаров, а также на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга).
Так, определено, что понимается под инвестпроектом. Закреплены направления его реализации. Это производство детской одежды и обуви, детских игрушек и робототехники, товаров для детского творчества, спорта и отдыха, детской мебели, учебного оборудования, в т. ч. для сети дополнительного образования и других детских общеобразовательных учреждений.
Предусмотрено проведение конкурсного отбора получателей субсидий. Определено 3 критерия. Первый - наличие производственной базы и опыта производства детских товаров не менее чем 3 года. Второй - суммарная выручка от реализации детских товаров собственного производства за последние 3 года составляет не менее 100 млн руб. Третий - суммарные инвестиции в инвестиционный проект - не менее 100 млн руб.
Закреплены условия выделения средств.
Признаны утратившими силу распоряжения Правительства РФ, которыми внесены изменения в перечень приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров.
Информация Банка России от 27 октября 2017 г. "О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России"
С 30 октября 2017 г. снижены процентные ставки по некоторым специализированным инструментам рефинансирования. Это связано со снижением ключевой ставки ЦБ РФ.
С 7,5% до 7% годовых снижены ставки по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестпроектов; кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестпроектов и включенных в Ломбардный список ЦБ РФ; кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям.
С 8,5% до 8,25% годовых снижена ставка по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным закладными по военной ипотеке.
На уровне 6,5% годовых сохранены ставки по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по договорам АО "МСП Банк", связанным с кредитованием малого и среднего бизнеса; кредитам, обеспеченным поручительствами Корпорации МСП; кредитам, обеспеченным залогом прав требования по договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "ЭКСАР".
Мониторинг подготовлен специалистами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ