Мониторинг законодательства в области Инвестиционной деятельности за апрель 2018 года
Дата публикации - 04.05.2018 г.
Автор - Компания «ГАРАНТ»
сайт - www.garant.ru
Ключевые слова: Компания «ГАРАНТ», инвестиции, законодательство, мониторинг, ФЗ в области Инвестиционной деятельности, постановления, приказы.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закреплена возможность реализации мер по предупреждению банкротства страховой организации по аналогии с финансовым оздоровлением кредитных организаций. Внесены изменения в законы об организации страхового дела, о Банке России, о банкротстве, об АО, ООО.
Решено создать Фонд консолидации страхового сектора (из денежных средств ЦБ РФ, обособленных от остального имущества мегарегулятора). Управляющая компания участвует в реализации мер по предупреждению банкротства страховых организаций с использованием средств фонда.
Прописаны полномочия Банка России в данной сфере, в т. ч. по проведению оценки активов и пассивов страховой организации.
Закреплены нормы об ограничении и (или) запрете на совершение отдельных сделок.
При утверждении плана участия ЦБ РФ в реализации мер по предупреждению банкротства страховой организации он вправе назначить временную администрацию. Возможно введение моратория на удовлетворение требований кредиторов страховой организации на срок не более 3 месяцев. Урегулированы вопросы его применения.
Банк России вправе отозвать лицензию у страховщика, если он инвестирует более 20% страховых резервов и собственных средств (капитала) в несоответствующие требованиям регулятора активы. Еще одно основание - нарушение правил формирования страховых резервов, повлекшее занижение их суммы на 20% от нормативного соотношения капитала и обязательств.
Также ЦБ РФ вправе приобретать акции (доли в уставном капитале) в количестве не менее 75% страховой организации в форме АО, не менее 3/4 долей в форме ООО, в отношении которых проводится процедура санации. Приобретение акций (долей в уставном капитале) будет производиться после доведения величины уставного капитала до реального значения или 1 рубля (при отрицательном значении капитала).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в части регулирования структурных облигаций"
Введен новый вид облигаций - структурные. В зависимости от наступления или ненаступления определенных обстоятельств они предусматривают право их владельцев на получение выплат.
Если от наступления или ненаступления обстоятельств зависит только размер дохода (цена размещения и (или) размер процента), облигации не признаются структурными. Размер выплат по структурной облигации может быть меньше ее номинальной стоимости.
Эмитентами могут быть только кредитные организации, брокеры, дилеры, а также специализированные финансовые общества, которые вправе эмитировать структурные облигации. При этом брокеры, дилеры и специализированные финансовые общества вправе размещать только структурные облигации, обеспеченные залогом денежных требований и (или) иного имущества.
Структурная облигация не может предусматривать право на ее досрочное погашение по усмотрению эмитента, за исключением не зависящих от его воли случаев, предусмотренных решением о ее выпуске.
Если физлицо, не являющееся квалифицированным инвестором или ИП, приобретает размещаемые структурные облигации, которые не являются ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов, то в течение 10 рабочих дней гражданин может расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврата денег.
Обязательства по структурным облигациям специализированного финансового общества можно передать только специализированному финансовому обществу, которое вправе эмитировать структурные облигации.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением изменений в отношении программы облигаций специализированного общества проектного финансирования, которые вступают в силу со дня официального опубликования закона.
Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
На резидентов возложена обязанность по репатриации на свои счета в уполномоченных банках денежных средств, причитающихся по договорам займа, заключенным с нерезидентами.
При этом предусмотрено несколько исключений, когда резидент может не зачислять на свой счет в уполномоченном банке такие денежные средства. Например, если договор займа связан с финансированием геологического изучения, разведки и (или) добычи полезных ископаемых и он содержит условие о том, что возврат предоставленных денежных средств зависит от факта и объема добычи полезных ископаемых и (или) размера выручки от их реализации, и при наступлении указанных в договоре займа условий происходит невозврат денежных средств.
За невыполнение резидентом требования о репатриации денежных средств налагается штраф.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.
Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона "О концессионных соглашениях"
Изменения направлены на дальнейшее расширение практики использования концессионного механизма в сфере здравоохранения.
Федеральным государственным бюджетным учреждениям здравоохранения разрешено участвовать в обязательствах по концессионному соглашению в отношении объектов здравоохранения (в том числе предназначенных для санаторно-курортного лечения). На момент принятия решения о заключении концессионного соглашения имущество должно принадлежать учреждению на праве оперативного управления.
Учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента (кроме заключения, изменения и расторжения концессионного соглашения, а также контроля за исполнением концессионером обязательств по соглашению). При этом в результате передачи указанного имущества учреждение не должно лишаться возможности вести свою основную деятельность.
Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2018 г. N 703-р
Составлен комплексный план мероприятий по повышению энергоэффективности экономики России.
Мероприятия реализуются в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, компаний с госучастием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.
В отношении регулируемых инфраструктурных организаций запланировано снижение потерь энергоресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.
Предусмотрено создание информационного портала, содержащего автоматизированную систему заключения и мониторинга реализации энергосервисных договоров (контрактов). Предполагается упростить процедуру заключения последних.
Планируется установить единые нормативы удельного расхода топлива при производстве электро- и теплоэнергии исходя из наилучших доступных технологий.
Для многоквартирных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, целесообразно установить требование о наличии оборудования, обеспечивающего поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления теплоэнергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры.
Возможно, будут введены дифференцированные налоговые ставки в отношении недвижимости в зависимости от класса энергоэффективности.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2018 г. N 430 "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации"
Скорректирован порядок работы Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России.
Так, обозначена новая задача комиссии - предварительное согласование сделок, совершаемых иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежащих по решению председателя Комиссии предварительному согласованию в соответствии с Законом об иностранных инвестициях. Прописана соответствующая процедура.
Напомним, что согласно действующему законодательству в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства по решению председателя комиссии сделки, совершаемые иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежат предварительному согласованию.
Иностранными инвесторами признаются также граждане России, имеющие иное гражданство, и находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в т. ч. созданные на территории нашего государства. При этом для определения факта наличия контроля иностранных инвесторов над такими организациями применяются положения о том, что контролирующее лицо вправе прямо или косвенно распоряжаться (в т. ч. на основании договора доверительного управления имуществом, простого товарищества, поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица.
Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2018 г. N 418 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. N 3"
Решено продлить действие механизма господдержки, предусматривающего предоставление российским организациям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, Внешэкономбанке, международных финансовых организациях на реализацию комплексных инвестпроектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности или выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014-2019 гг. в рамках реализации таких проектов.
В федеральном бюджете на реализацию механизма предусмотрены средства в размере 24,05 млрд руб.
Утверждены положение о межведомственной комиссии по формированию перечня инвестпроектов, форма паспорта и требования к бизнес-плану инвестпроекта.
Предусмотрено, что при обмене документами и информацией в рамках реализации механизма господдержки будет использоваться ГИС промышленности.
Мониторинг подготовлен специалистами компании "Гарант".
С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ