Государственная поддержка малого и среднего бизнеса
Дата публикации - 15.12.2020 г.
Автор - Красненкова Елена Валерьевна
доцент, к.ю.н., заместитель руководителя Департамента международного
и публичного права Юридического факультета
Финансового университета при Правительстве России
Cайт - www.fa.ru
Ключевые слова: Финансовый университет, предпринимательство, государственные закупки, налоговые каникулы, развитие бизнеса, поддержка экономики, сохранение занятости, страховые взносы.
В современном мире помощь малому и среднему предпринимательству считается нормой в большинстве стран. В России так же существует стандартный набор общепринятых форм и методов государственного регулирования, используемый при поддержке малого бизнеса. Это является важнейшим условием формирования эффективной экономики в стране. Государственное регулирование и поддержка таких предприятий является объективной необходимостью. Если посмотреть на опыт успешных мировых экономик, то можно увидеть, что государство не пускает их развитие на самотек.
Формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в нашей стране предусмотренные нормами нашего законодательства:
Для малых предпринимателей действуют определенные привилегии при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд. То есть предоставляется рынок сбыта.- Правительство выделяет гранты, субсидия и т.д. на развитие конкретных сфер деятельности.
- Малый предприниматель получает освобождение от уплаты налогов и сборов в госбюджет в виде налоговых каникул. Для этого надо соблюсти ряд условий.
- Упрощенная форма бухучета существенно облегчает жизнь предпринимателям. Представители малого бизнеса так же имеют льготы и в части представления статистической отчетности.
- Предусмотрены льготы, позволяющие использовать государственное имущество на безвозмездной основе, либо за небольшую плату.
- Возможно получение лизинга на льготных условиях.
- Обучение ведению бизнеса. Если предварительно записаться в региональные фонды по развитию бизнеса, то можно стать участником тренинга или прослушать лекцию.
- Получение бесплатного или льготного юридическое, бухгалтерское обслуживание (на условиях аутсорсинга).
- Допуск к участию в выставках и ярмарках на безвозмездной основе. Это позволяет уменьшить затраты на проведение рекламной компании.
- Создание бизнес-инкубаторов, которые поддерживают проекты молодых коммерсантов на всех этапах развития.
Так же государственное регулирование и поддержка нужны малому и среднему бизнесу в разных кризисных ситуациях. На фоне опасений усиления экономического кризиса, вызванного негативным воздействием пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и введением вынужденных ограничений, правительства по всему миру предпринимали и предпринимают беспрецедентные меры поддержки экономики и деловой активности и сохранения занятости. В нашей стране также был принят ряд мер.
Меры государственной поддержки бизнеса и граждан в период пандемии
(подготовлено экспертами компании "Гарант")
|
NN |
Мера |
Примечание |
|
1 |
Продлены сроки представления налоговой и бухотчетности, которые надо было сдать в марте - мае 2020 года |
Для всех организаций и ИП. |
|
2 |
Перенесены сроки уплаты налогов |
Для малого и среднего бизнеса, осуществляющего деятельность в наиболее пострадавших сферах. |
|
3 |
Перенесены сроки уплаты страховых взносов, в том числе от НС и ПЗ |
Для микропредприятий и ИП, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших сферах. |
|
4 |
Предоставлено право на отсрочку / рассрочку по налогам и страховых взносам (кроме акцизов и НДПИ) |
Для организаций и ИП, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших сферах. Предоставляется по заявлению налогоплательщика, поданному до 1 декабря 2020 года. |
|
5 |
Мораторий на проверки в 2020 году |
В отношении субъектов МСП запрещены плановые проверки, а внеплановые могут проводиться только по исключительным поводам. Проверки других организаций и ИП существенно ограничены |
|
6 |
Продлено действие срочных лицензий и иных разрешений |
На 12 месяцев продлевается действие некоторых срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. Установлены особенности применения разрешительных режимов |
|
7 |
Беспроцентные кредиты на выплату зарплат |
Для малых и микропредприятий, не менее года работающих в определенных отраслях |
|
8 |
Для субъектов МСП введены пониженные тарифы страховых взносов |
Введены пониженные тарифы страховых взносов в отношении части выплат в пользу физлиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной МРОТ на начало года. С выплат, не превышающих МРОТ, тариф остается прежним. Новые тарифы действуют с 1 апреля 2020 года. |
|
9 |
Введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве |
Мораторий введен только в отношении определенных категорий должников. Период действия моратория - с 6 апреля до 5 октября 2020 г. включительно, может быть продлен. |
|
10 |
Кредитные каникулы |
Для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в результате пандемии. |
|
11 |
Отсрочка по уплате арендных платежей по договорам аренды недвижимости |
Только для арендаторов из наиболее пострадавших отраслей экономики. Не распространяется на арендаторов жилья. Есть отдельный вариант для любых арендаторов недвижимости. Подробнее см. здесь. Для субъектов МСП предусмотрены дополнительные возможности |
|
12 |
Перенесены сроки проведения общих годовых собраний в ООО и АО |
Собрания могут быть проведены до 30 сентября 2020 года. Собрания в АО могут быть заочными |
|
13 |
Туроператорам из сферы выездного туризма разрешили возвращать туристам деньги за сорванные из-за пандемии поездки за счет средств фонда персональной ответственности |
Для этого туроператор должен направить в Ассоциацию "Турпомощь" уведомление до 06.05.2020. Правила возврата определены Правительством РФ |
|
14 |
до 01.01.2021 |
|
|
15 |
Особые правила применения неустойки (штрафа, пени) по ДДУ |
|
|
16 |
Срок подачи НКО ежегодной отчетности в Минюст перенесен на 1 июня |
Для НКО и общественных объединений - отчет за 2019 год: для структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций - отчет за 2019 год и отчет за 1 кв. 2020 года. |
|
17 |
По соглашению сторон допускается изменение срока исполнения госконтракта по Закону 44-ФЗ, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги |
до 31.12.2020 |
|
18 |
Снижение требований к обеспечению при участии в госконтрактах |
до 31.12.2020 при закупках у СМП и СОНО можно не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, если контрактом не предусмотрена выплата аванса. |
|
19 |
Начисленные в 2020 году штрафные санкции по госконтракту будут списываться заказчиками |
В случаях и в порядке, которые установит Правительство. |
|
20 |
Упрощена процедура закупки по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика вследствие аварии, ЧС, непреодолимой силы, необходимости оказания медпомощи и гуманитарной помощи. |
С 1 апреля 2020 года |
Рассмотрим более подробно некоторые из этих мер.
Наше государство изменяет политику налогообложения на льготный период, например, во время пандемии. Льготное налогообложение предоставляется не только микро и малому бизнесу, но среднему и крупному. Правда, в условиях определенных обстоятельств (например, пандемии) только на один текущий квартал (второй) 2020г. На этот период действовала федеральная и региональная поддержка. Федеральная распространялась на всю страну, а региональная действовала только на местах и опиралась на соответствующее законодательство.
Новый виток COVID-19, никаких изменений в НК РФ не внес, но определенными ведомствами были внесены изменения по суммам уплаты страховых взносов. Президент Путин В.В. в ходе выступления на 12-м ежегодном инвестиционном форуме ВТБ "Россия зовёт!" предложил продлить уже предоставленную отсрочку по налогам и страховым взносам еще на три месяца. Однако стоит отметить, что предложение по освобождению от других обязательных платежей от государства не наступило. Так, за обслуживание банковского счета предприятия взимается немалая сумма, например, минимальный ежемесячный тариф в одном из крупных банков за обслуживание расчетного счета для индивидуального предприятия 1 200 руб., следовательно, в год 12 000 руб., а еще аренда, сырье, транспортные расходы, заработная плата и др.
Из-за пандемии COVID-19 до 31 мая 2020 года были приостановлены налоговые проверки. Это касалось выездных налоговых проверок, проверок полноты исчисления и уплаты налогов. Изменился срок подачи документов в налоговую. Продлены сроки представления налоговой и бухотчетности, которые надо было сдать в марте - мае 2020 года для всех организаций и ИП. Было принято решение продлить на 2021 год мораторий на плановые проверки малого бизнеса.
Единый налог на вменённый доход будет отменён с 2021 года. Данной системой налогового обложения пользуются микро, малый и средний бизнесы. Пока же малый и др. бизнесы всё ещё вправе использовать этот выгодный режим и сэкономить на налогах.
Отдельно стоит сказать о ситуации кредитования малого и среднего бизнеса. Малый и средний бизнес выделяет следующие сложности получения кредита в России: высокие процентные ставки; высокие требования при оценке кредитоспособности; нежелание банков кредитовать стартапы. Стоит сказать, что многие предприниматели сами не рискуют брать кредиты, боясь высоких процентов. Даже в условиях первой волны COVID-19, с учетом указаний президента по поддержке малого и среднего бизнеса, банки малому и среднему бизнесу выдавали денежные средства только на сумму погашения долгов по заработной плате. Банки со своей стороны указывают на следующие риски: боязнь невозврата выданных средств, отсутствие залогового обеспечения; высокий уровень операционных затрат. Так же проведение финансового анализа на основе упрощенной отчетности организаций не всегда бывает эффективным. Необходимы программы стимулирования банковского кредитования, как одна из мер поддержки малого и среднего бизнеса.
Сегодня малый и средний бизнес находится в сложной ситуации так как, кроме имеющихся проблем, принял на себя удар от экономического кризиса, вызванного эпидемией коронавируса. Причем, ситуация с эпидемией до сих пор не решена. Поэтому обозначенные проблемы обострятся, необходимо разрабатывать пути их решения.
