Параллельный импорт


назад в раздел Заметки

Дата публикации - 20.12.2022 г.
Автор - Курбатова Екатерина
Эксперт портала ТРТС24
Сайт -
]]>trts24.ru]]>

Ключевые слова: импорт.

С начала 2022 года несколько сотен международных компаний закрыли или приостановили производство в России, а также ограничили продажу своих товаров. Кроме того, российские предприятия не могут закупать в Европе некоторые виды продукции, потому что те оказались под запретом вывоза из ЕС в Россию из-за санкций.

Чтобы не допустить дефицита потребительских товаров и нарушения бизнес-процессов в отраслях, зависящих от зарубежных поставок оборудования и комплектующих, правительство разрешило параллельный импорт. Мера распространилась на выделенный ассортимент товаров и ограниченный список торговых марок. Минпромторг составляет и периодически обновляет перечень продукции, разрешенной к ввозу по новым правилам.

Параллельный импорт: что это простыми словами? Что нововведение означает для предприятий и как повлияет на экономику страны? Расскажем в этой статье.

Что означают и как работают новые правила

Понятие «параллельный импорт» тесно связано с термином «исчерпание исключительного права на товарный знак».

Системы исчерпания права:

  • Международная — монополия производителя на товарный знак заканчивается после первой продажи продукта. Это значит, что обладатель прав на торговую марку не контролирует дальнейшую перепродажу товаров, не может на нее влиять или ограничивать.
  • Национальная (региональная) — производитель поставляет товар в страну исключительно через официальных дистрибьюторов. Монополия на товарный знак исчерпывается только после пересечения продукцией границы страны-импортера. Дальнейшая реализация осуществляется от дистрибьюторов к оптовым продавцам и в розничные магазины.

Параллельным импортом называются поставки оригинальной продукции в рамках международной системы исчерпания права. То есть официальные дистрибьюторы марки торгуют продукцией параллельно с другими оптовыми и розничными продавцами, которые не являются уполномоченными представителями производителя в стране. Эти продавцы могут закупать товар напрямую у производителя или через третьих лиц: дистрибьюторов и поставщиков в стране производства и других государствах.

Подчеркнем: новая схема ввоза не является контрафактом или контрабандой.

Контрафакт — это поставка поддельной продукции под видом официально зарегистрированной торговой марки. Контрабанда — это незаконная поставка любой продукции в обход таможни и без уплаты обязательных пошлин и сборов.

При параллельном импорте речь идет об оригинальных изделиях, выпущенных в оборот владельцем торгового знака. Поставки проходят таможенную очистку, импортеры платят пошлины и НДС, на упаковку наносится обязательная в стране назначения маркировка.

История мировой и российской практики

Согласно правилам международной торговли, каждая страна самостоятельно определяет систему исчерпания исключительного права. Оба варианта являются законными и не нарушают международные нормы. Крупнейшие мировые экономики достаточно давно применяют параллельный импорт: США, Индия, Китай, Бразилия.

В России такой механизм существовал с 1992 по 2002 год. Потом был запрещен с целью улучшения инвестиционного климата в стране. Такое решение было принято, чтобы привлечь на отечественный рынок международные корпорации: национальная система исчерпания создает выгодные условия для владельцев торговых марок.

Какие товары можно ввозить в рамках параллельного импорта

Новые правила касаются продукции и производителей, у которых есть товарный знак, официально зарегистрированный в России. Раньше импортные операции компаний, которые не являются официальными дистрибьюторами в стране, нарушали права владельца торговой марки. ФЗ-46 и Постановление Правительства № 506 в марте текущего года сняли с участников ВЭД ответственность за ввоз продукции без разрешения правообладателя.

Изделия, которые поставлялись без официальной регистрации товарного знака в РФ, можно было ввозить и раньше. Даже если за рубежом производитель марку зарегистрировал. Соответственно, поставлять такие товары можно и сейчас, если они не ограничены к вывозу из страны производства по причине санкций.

Если компания осталась на российском рынке и продолжает деятельность, ввозить ее продукцию по-прежнему нельзя никому, кроме дистрибьюторов.

Постановлением № 506 правительство возложило на Минпромторг обязанность собрать рекомендации федеральных органов исполнительной власти и составить список продукции, подлежащей параллельному импорту. В настоящее время в перечне около ста пунктов.

По новым правилам можно ввозить потребительские товары:

  • косметику и парфюмерию: туалетная вода, косметика для макияжа;
  • предметы одежды: костюмы, пальто, детская одежда, спортивные костюмы;
  • автомобили и запчасти определенных в перечне марок;
  • фото и видеоаппаратуру;
  • часы;
  • мебель, постельное белье и предметы интерьера;
  • игрушки;
  • обувь;
  • спортивный инвентарь.

Есть ограничения по торговым маркам. В список не вошли продукты питания, спиртные напитки, табак и табачная продукция.

Разрешен импорт промышленного оборудования:

  • авиапромышленных деталей;
  • промышленных резервуаров;
  • котлов и воздухонагревательных аппаратов;
  • весового оборудования;
  • линий розлива напитков;
  • маркировочного оборудования;
  • грузоподъемной техники.

Также в список внесены многие другие изделия потребительского и промышленного назначения.

Интересно! 13 октября 2022 года в СМИ появилась информация, что ФАС выступает за распространение параллельного импорта на все виды и категории товаров. Исключение, по мнению главы ведомства, нужно сделать только для компаний, которые не свернули бизнес в России и продолжают производство. Минпромторг это заявление пока не прокомментировал.

Список Минпромторга периодически обновляется. Отдельные компании меняют решение и возобновляют деятельность в России — их продукция удаляется из перечня. В некоторых отраслях обнаруживается дефицит каких-либо материалов, тогда в список попадают новые позиции.

Пример: 04 августа 2022 года Минпромторг дополнительно разрешил параллельный ввоз оборудования и расходных материалов для онкологических центров. Также в рамках этой корректировки список пополнился автомобильными маслами, некоторыми видами автозапчастей. При этом были удалены шерсть, хлопок и пряжа, так как потребности рынка покрывает продукция российских производителей и поставщиков из ЕАЭС.

Как определить, что можно ввозить

Информация в перечне Минпромторга представлена тремя способами:

  • указаны коды ТН ВЭД товаров — можно ввозить продукцию любых марок под этими кодами;
  • указаны коды ТН ВЭД и наименования марок — можно ввозить изделия под этими кодами перечисленных марок;
  • указаны коды ТН ВЭД с оговоркой «за исключением марок» — можно ввозить продукцию этих кодов всех марок, кроме перечисленных.

Рекомендуем импортерам следить за изменениями перечня разрешенных товаров: проверять информацию на момент заключения контракта и готовности партии к отгрузке.

Закупка и реализация товаров параллельного импорта

Теоретически российские компании могли бы закупать продукцию у оптовых поставщиков в стране производства. Практически из-за санкций приходится искать посредников в третьих странах.

Пример: Чтобы привезти в Россию автомасла масла известной марки, предприятие заключает контракт с официальным дистрибьютором в Казахстане, Армении или Турции. Иностранный посредник приобретает партию и перепродает российской компании.

Понятно, что в таком случае удлиняется логистическая цепочка. Конечная цена в России растет, потому что таможенные пошлины платит и иностранный посредник, и российский импортер. Также добавляются транспортные расходы. Чтобы избежать удорожания, были отменены ввозные пошлины на некоторые товарные группы: бумагу, фармпродукцию, упаковочные материалы, комплектующие для электроники.

Ввозимые товары проходят обычную процедуру таможенной очистки. Импортер подает декларацию, уплачивает пошлину, НДС и прочие сборы. Продукция официально вводится в оборот на российском рынке.

Требование маркировки наклейками DataMatrix и отслеживание в системе Честный Знак также обязательно. Например, обувь, ввезенная параллельно, маркируется и учитывается как вся остальная продукция этого вида в РФ. Товары, импортированные по новым правилам, подлежат сертификации по российским стандартам качества. То есть изделия должны выполнять свои функции и быть безопасными для потребителя, как и купленные у владельца марки.

Чтобы не допустить попадания на рынок контрафакта, ФТС будет проверять оригинальность продукции. Для этого сотрудники таможни могут запрашивать подтверждение цепочки поставщиков. Импортер должен будет предоставить копии документов, которые покажут путь партии от производителя к российской компании. Чем меньше в цепочке посредников, тем проще участнику ВЭД доказать госорганам легальность закупки.

Законодательство не регламентирует способы реализации продукции параллельного импорта в России: продавать можно в розничных офлайн-магазинах, оптовыми партиями или на маркетплейсах. Однако импортеру необходимо заранее продумать стратегию сбыта. Работать или не работать с такими товарами каждая торговая компания определяет самостоятельно.

Пока о готовности закупать партии, ввезенные по новым правилам, официально объявили только крупнейшие маркетплейсы. При этом вопросы покупателей об оригинальности товаров и наличии разрешительных документов интернет-магазины всегда переадресовывают поставщикам. По требованию клиента продавец обязан предоставить сертификаты.

Кто осуществляет гарантийное обслуживание товаров параллельного импорта

По Закону о защите прав потребителей (ФЗ № 2300-01) обязанность гарантийного обслуживания возлагается не только на изготовителя, но и на импортера, и продавца. Это означает, что покупатель имеет право обратиться в точку продажи, где был приобретен товар, и потребовать заменить или отремонтировать изделие в предусмотренных законом случаях.

Как повлияют новые правила импорта на экономику страны

Параллельный импорт в России, скорее всего, временное решение. Оценивать его влияние на экономическую обстановку в стране пока рано. Рассмотрим потенциальные полюсы и минусы ситуации.

Плюсы:

  • Новые возможности для бизнеса: малые и средние предприятия смогут зайти в ниши, которые раньше были для них закрыты.
  • Рост конкуренции: поставщики одной и той же продукции будут бороться за потребителя, что поможет сдерживать повышение цен.
  • Обеспечение непрерывности производственных процессов: не будет дефицита оборудования, материалов и запчастей, которые в России не изготавливают.
  • Отсутствие дефицита потребительских товаров: здесь возможно даже расширение ассортимента за счет марок, которые не были представлены на отечественном рынке.
  • Сдерживание ажиотажа вокруг брендов: потребители поймут, что поставки не прекратились, и не будут совершать ажиотажные покупки по завышенным ценам.

Минусы:

  • Риск ввоза контрафакта: таможенным органам будет сложнее проследить длинные цепочки поставок через посредников и убедиться в подлинности продукции.
  • Невозможность или увеличение сроков гарантийного ремонта: сложности с ввозом запчастей могут поставить продавцов в невыгодное положение.
  • Риск сворачивания поставок: если производители запретят посредникам из других стран перепродавать товары в Россию. Технически это довольно сложно, но такую возможность нужно иметь в виду.

Правительство и Минпромторг продвигают и поддерживают политику импортозамещения. Однако становление и развитие новых производств и отраслей экономики — длительный процесс. В связи с этим обстоятельством новая схема ввоза товаров — необходимое решение, которое поможет избежать дефицита и сокращения производства.

Параллельный импорт — не российское «изобретение», это нормальная мировая практика. Как в любом экономическом решении, важно последовательное выполнение и соблюдение норм законодательства. При грамотном использовании эта стратегия поможет поддержать российскую экономику в сложное время и пойдет на пользу бизнесу, которому приходится работать в условиях санкций.

Основные тезисы:

  • Параллельный импорт товаров разрешен правительством.
  • Ввозить можно не любую продукцию: есть определенные перечнем Минпромторга товарные группы и торговые марки.
  • Список уже претерпел несколько изменений, поэтому импортерам нужно внимательно следить за обновлениями.
  • Новые правила не имеют отношения к «серым» импортным схемам. Это легальный ввоз оригинальных товаров через таможню, но без согласия владельца товарного знака.
  • Правила таможенного декларирования, уплаты пошлин, маркировки и сертификации распространяются на такие изделия.
  • Таможня имеет право документально проследить цепочку поставки.
  • Продавать ввезенные товары можно всеми законными способами онлайн и офлайн-торговли.
  • Обязанность гарантийного обслуживания лежит на продавце.
  • Подобная практика есть во многих странах мира.
 

Онлайн-оценка


назад в раздел Заметки

Категория: